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| 教師組織如何因應校長遴選？ |
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教師組織如何因應校長遴選？
-以台北市為例
羅德水
在國中小校長尚處於官派的年代，衍生許多弊端，也有違校園民主的潮流，終於在各方的努力下，國民教育法於民國88年2月3日修正公布，賦予國民中小學校長遴選的法源，惟校長遴選制度實施以來，亦產生許多缺失，上週我們談過現階段台北市國民中小學校長遴選面臨的問題，本週將繼續討論教師組織如何因應校長遴選作業。以下就台北市教師會與學校教師會分別探討。
台北市教師會方面：
一、做好組織教育：雖然現階段國中小校長遴選有著許多結構性的限制，不過，對於大多數有可能面臨校長遴選（校長任期滿四年或八年、校長連任任期已達二分之一以上之學校）的學校來說，校長遴選還是學校教師極為關心的校務，台北市教師會有義務提供正確資訊給各學校。準此，台北市教師會已於5月5日、5月26日、5月31日，分別召開「國小校長遴選問題說明會」與「國中校長遴選問題說明會」，透過組織的說明與各校教師會的經驗分享，與會各校多能理解現行校長遴選之限制，對於如何實際參與校長遴選也有進一步的認知。
二、積極遊說修法：要言之，對教師組織來說，現階段國中小校長遴選主要有三大問題：教師參與空間被壓縮、候用校長名額不足、以及遴選三期程作業變相保障現任校長等
，要根本解決上述問題，只有儘速修正不合時宜的條文。
就台北市來說，與國中小校長遴選有關的法規有「國民教育法」、「台北市國民中小學校長遴選自治條例」、「台北
市國民小學校長遴選作業辦法」與「台北市國民中學校長遴選作業辦法」，其中尤以「自治條例」最為關鍵，該條例自89年1月12日台北市議會第八屆第九次臨時大會第一次會議三讀審議通過後，迄今為止未曾做過任何修正，為配合93年9月1日「國民教育法」第九條「連任任期已達二分之一以上之現職校長」得參與遴選之修正，今年「自治條例」勢必隨之修正，爰此，台北市教師會已擬具「台北市國民中小學校長遴選自治條例修正草案」，透過台北市議會各黨團提案進行修法程序，期待藉由修法根本解決校長遴選之亂象。
學校教師會方面：
一、理解校長遴選的限制：不少學校教師對於校長遴選有著高度的期待，然而，誠如前述，在校長遴選相關法規未做修正之前，所謂的遴選幾乎可以說是徒具形式，加上整個校長遴選委員會十三席委員中，只有三位教師代表，又排除出缺學校教師參與投票，學校教師會可以使力的空間真的不大，對於這樣不合理的現象，就學校教師會來說自然是難以接受的，不過在修法完成之前，這樣不公平的遊戲規則卻也行之有年，學校教師會宜深入理解這樣的限制，毋須為重重限制的校長遴選作業承受過多壓力。
二、依程序凝聚教師共識：依現行規定，雖然出缺學校教師代表無法參與校長遴選委員會之運作，但是學校教師代表還是可以列席遴選委員會進行說明，依「台北市94學年度國民小學校長遴選作業辦法」第6條第1項第2款之規定，「學校得推選教師（會）、行政人員列席代表。教師（會）代表由各該學校教師會推舉之，若該學校無教師會時，則由未兼任行政職務之專任合格教師票選方式選出；行政人員代表由各該學校行政人員（含兼任行政職務之教師）票選方式選出。」因此，各校教師代表即應依程序選出。
選出列席教師代表固然重要，如何代表學校教師列席表示意見則更為要緊，筆者建議，校長遴選係重要校務，列席代表應以各校教師多數意見為意見，不宜有個人主觀好惡，為協助各校凝聚教師共識，台北市教師會特別製作「台北市中小學校長各項表現問卷調查表」，提供各校教師會使用，不少學校均採用此問卷彙整校內意見。
三、做好親師良性互動：不少教師對於現行「台北市國中小學校長遴選自治條例」，由家長代表擔任校長出缺學校「浮動代表」的規定耿耿於懷，筆者自然也無法接受這樣有失公允的條文，不過，為順利完成校長遴選的任務，即便處在這樣的結構劣勢下，學校教師會仍應與家長會維持良性互動，就算與家長會看法不同，也只需表示理解相互尊重即可
，因為如果親師之間意見不一，遴選結果對教師來說也不見得有利，然而如果各校能整合出一致的看法，依過往經驗看來，遴選結果通常也不至於太過離譜。
四、配合市教師會修法進程：一連二週討論校長遴選面臨的問題與教師組織的限制所在，或許會令不少教師同仁覺得氣餒，台北市教師會為了徹底解決現階段校長遴選的亂象
，以維護教育專業與教師權益，多次與家長團體溝通，並召開校長遴選問題修法公聽會，目前已擬妥修法版本，積極遊說修法中。
然而，必須承認的是，要修訂「台北市國民中小學校長遴選自治條例」還牽涉到各方勢力的政治角力，修法難度甚高，這也是何以「自治條例」自89年1月12日通過以來，不曾進行任何修正的主因。雖然如此，經驗也告訴我們，沒有行動就沒有壓力，無論是向台北市議會遊說，或是向北市府教育局抗議，都必須依靠學校教師的全力支持，屆時所有關心校長遴選的教師夥伴，均應團結起來為校園民主共同努力。
總的來說，關於國民中小學校長遴選，台北市教師會努力的方向，主要在於建立法制化的校長遴選機制，並確保遴選過程的公正性；學校教師會則是透過參與校長遴選，深化學校教師對於公共事務的參與，進而落實校園民主。相信只要有決心，教師組織與學校教師一定可以攜手建立一個更為民主可行的校長遴選制度。（台灣立報940601）
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