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轉載兩大報關於學者對地方教育的研究看法： |
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轉載兩大報關於學者對地方教育的研究看法：
地方制度十年 學者：制度設計將教育推向政治
• 2009-09-16 中國時報【中廣新聞／陳奕華】
「地方制度法」通過滿十年，學者分析後地方制度法時代對教育的影響，認為改革方向將教育推向政治，好處是政治動能可以帶動教育發展，缺點是教育容易過度政治化，可能導致縣市教育落差擴大，學者建議，制度上應適度隔絕政治力的影響、強化教育人員專業性，讓專業能受民意委託與監督，推動縣市教育發展。
國科會補處下，國立台灣師範大學教育系王麗雲教授、魯先華教授與暨南大學馮丰儀教授領導研究團隊，進行四年研究，分析地方制度法時代教育面具體影響，針對25縣市調查研究，訪談8縣市的教育局長與教育行政人員。
研究團隊指出，地方制度法實施後，省退位，中央與地方教育權責重新劃分，縣市政府成為地方教育主管機關，縣市首長握有教育局(處)內人事、學校人事主導權，就有高中校長曾向透露「現在的情況是，沒有好的政治家，就不會有好的教育家。」
研究發現，由於教育局處長的任命跟縣市長綁在一起，教育局處長能夠發揮多少專業功能，完全要看縣市長對教育的重視與尊重程度，負面的影響，像是決策、人事任用與資源分配，有時候政治考量凌駕教育專業考量上，至於正面效果，像是縣市長本身的動能，所帶進的資源，就會有助於教育發展。而制度的設計影響教育中立與教育發展，王麗雲教授建議國內強化縣市層級教育人員的角色與專業性，大幅降低縣市首長的直接掌控權，讓專業能受民意委託與監督，推動縣市教育發展。
「在制度上適度去隔絕政治力量對教育的一個比較不當的影響，讓每個小孩都有均衡發展機會，另外各個縣市政府，如果我們認為教育也是重要縣市施政之一，在選舉當中應該被檢核的話，就要有縣市的一個指標，讓我們來檢核縣市教育施政的成效。」
西瓜學校 教育資源很不公2009/09/17 【聯合報╱記者李承宇／台北報導】
地方教育權縣市首長一把抓，象徵社會正義的教育機會均等原則，因百里侯對教育的重視度不同，各地學童恐怕只能自求多福。教育學者指出，台灣近年有「將教育推向政治」的傾向，與國際趨勢背道而馳。
精省加上「地方制度法」規定縣市教育的主管機關為縣市政府，教育局長由以往省教育廳派任改為縣市長任命，台師大教育系教授王麗雲指出，當教育局長與縣市首長「綁在一起」，教育決策、人事、資源分配，政治考量恐會淩駕專業考量，她轉述某高中校長的話：「如果沒有好的政治家，就不會有好的教育家。」
地方首長擁有更大的教育權，如果他重視教育，政治動能與領導能力確實可為地方帶來不錯的教育發展，教育也可配合縣市施政統合發展。
但往往地方派系也會介入教育人事、經費，為了選舉，教育資源常淪為酬庸、鬥爭的籌碼。
王麗雲形容有一種「西瓜學校」，明明兩所學校就在附近，但較多民代小孩讀的學校，教育資源就會源源不絕進來，另一所學校相形見絀，「西瓜偎大邊的狀況相當明顯」。而校長現在常不能把時間全部放在學校內的教育事務，為了獲得經費、充實設備，必須四處向民代請託，縣市首長再「賣議員面子」把經費撥下來。
當教育愈來愈政治化，地方首長對教育重視的程度不同，造成了各地教育機會不均等的情況。王麗雲說，台灣每位學童的教育成本究竟是多少「一直是個謎團」，理論上每位學童的教育成本應該一樣，但從各地國小英語教學的起始年級不同，就可以看出不同縣市學童一開始獲得的教育資源就不同。
在英美兩國，地方教育治理的方式是斷絕縣市長對教育的掌控權，芬蘭、澳洲則是透過制度來節制縣市長對教育的掌控。
王麗雲建議中央要發揮更積極的角色，確保各縣市的教育輸入與產出均等、更嚴格要求教育的績效與責任，並讓地方教育受到家長會、教師會等公民團體的監督與參與。
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