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| 代轉~何需等待釋憲？ |
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何需等待釋憲？
(全教會文宣部)
立法院全院委員會於10月1日對司法院大法官被提名人黃茂榮、陳敏、葉百修、陳春生與陳新民等人進行資格審查。針對民進黨籍管碧玲、陳亭妃兩位委員有關「教育人員不得組織工會規定是否不合憲？」的問題，五位大法官被提名人一致認為：教育人員不得組織工會的規定不合憲。雖然「民間監督司法院大法官人選聯盟」發表聲明抗議大法官資格審查粗糙，不過，在國民黨團全力支持，民進黨黨團未進場投票下，五位大法官被提名人仍然一如預期全數獲得通過。
在此，我們對於五位大法官被提名人適任與否，以及大法官提名、審查機制暫且不予評論，可以肯定的是，此時此刻有關教師組工會事宜已經成為國、民兩黨無可迴避的議題。
眾所周知，民進黨在野時雖將「工會聯合組織多元化，開放公教人員組織工會」的主張寫入黨的「行動綱領」，然而，過去8年執政期間，民進黨表面上不時強調「人權立國」、「轉型正義」，實際上對於如何兌現教師組織工會的承諾，卻始終不見具體作為，每當其執政下的教育官員發表阻止教師組織工會的謬論，亦不見民進黨相關黨政要員加以制止或澄清，長此以往，要人如何相信民進黨支持教師組工會的決心？取得政權後隨即背棄在野時的承諾，難道不是民進黨之所以敗選的主因？
民進黨應該看到，無論是基於對前揭錯誤經驗的徹底反省，或是以實際作為重拾黨外精神，乃至於回歸到最單純的在野黨角色，對已經在野且是國會少數黨的民進黨來說，全力支持教師組織工會毋寧是再正常不過的事。
相較於在野的民進黨，「完全執政」的國民黨對教師工會又該採取什麼立場？是以行動證明經歷八年在野洗禮的國民黨已經浴火重生？或是再次回到過往威權時期反對教師工會的立場？答案同樣不言可喻。
我們以為，正如同無從選擇的民進黨一樣，完全執政後的國民黨對教師組工會一事同樣無可迴避。過去八年民進黨執政期間，由於國內政局屢屢發生「朝小野大」的情形，使得民進黨每每可以大玩其兩手策略，將教師工會無法解禁的責任加諸於立法院的多數黨－國民黨團。相較之下，如今的國民黨不僅行政大權在握，就連國會也牢牢掌握四分之三席次，客觀上已經不容國民黨重施兩手策略的故技，易言之，對完全執政的國民黨而言，其對教師工會的態度，要非全力支持，就是全力阻擋，絕無模稜兩可、游移取利的空間。
以目前國民黨完全執政的態勢觀察，要證明該黨真有決心擺脫固有的威權形象倒也簡單，亦即，在第七屆國會任內完成修法開放公教人員組織工會；相反地，如果國民黨壓根無心解禁，不啻等於告訴所有教師工會的支持者，無須再對體制內修法抱持任何幻想，人民應以具體行動維護憲法所賦予的基本權利。不過，必須提醒國民黨的是，若國民黨選擇的是走回昔日威權政黨的舊路，首先必須向人民說明清楚的是，為何在全面執政下，馬英九總統的競選政見仍然跳票？
討論至此可知，雖然國、民兩黨目前執政與在野之角色互易，但兩黨對教師組工會一事反而不再有推託逃避的空間，以此觀之，立委詢問大法官禁止教師組工會是否合憲，根本就是個假議題，國、民兩黨如有決心，何需等待大法官釋憲？本會期即應將工會法第4條修正案排入優先法案，並儘速完成修法。 |
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