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主題
| (校務會議新聞稿)校園民主豈能光說不練？ |
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台北市教師會新聞稿
發稿日期：95/05/23
聯絡人：總幹事羅德水0920439868
校園民主豈能光說不練？
��為了抗議縣市教育局未依國民教育法規定，剝奪全體專任教師出席校務會議之法定權利，台北市、高雄市、台中市、桃園縣、新竹縣等縣市教師會理事長今日在立法委員李永萍與全教會理事長吳忠泰的陪同下召開記者會。
台北市教師會指出，依法實施校務會議可以說是觀察校園民主化的重要指標，「國民教育法」第10條第1項規定：「國民小學與國民中學設校務會議，議決校務重大事項，由校長召集主持。校務會議以校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表、職工代表組成之。其成員比例由設立學校之各級主管教育行政機關定之。」然而，檢視部分縣市訂定之「國民中小學校務會議實施要點」，不僅於名稱上抵觸中央法規標準法、行政程序法之規定，進一步看，無論就條文與法令修正程序而言，亦有再行檢討的空間。
依據桃園縣教師會的統計資料顯示，各縣市對於國中小校務會議成員組成方式之規定可說南轅北轍，基本上，基隆市、彰化縣、台北縣、南投縣、宜蘭縣、花蓮縣、台南市等縣市教育局所訂定之校務會議實施辦法，均合乎國民教育法立法意旨，為地方主管教育行政機關依法行政與落實校園民主的表率。相對而言，台北市、台中市、高雄市、桃園縣、台東縣等縣市教育局所訂定的校務會議實施辦法卻在無法律授權下，增加法律所無之組成限制，剝奪「全體專任教師」參與校務會議之法定權利， 以「台北市國民中小學校務會議實施要點」為例，在無法律授權下，竟然規定學校教師員額在三十人以上者，一律採代表制出席校務會議，大開民主倒車，實不足取。
應邀出席記者會的永嘉法律事務所李漢中律師表示，所謂依法行政乃謂，國家不僅制定、執行及維護法律，其本身亦必須遵守法律，而不得違反、逾越或抵觸法律。申言之，法規命令與法律之關係，主要立基於法律優位原則與法律保留原則，行政機關發布命令或做成行政處分，均需符合法律保留原則與授權明確性原則，「台北市國民中小學校務會議實施要點」在無法律授權下，剝奪學校專任教師員額30人以上之學校教師出席校務會議之權利，顯與國教法所稱「成員比例」授權範圍有所逾越，且區分三十人以上以下之基準缺乏依據，恐有違反授權明確性原則之子法逾越母法範圍之情事。
依國教法規定，校務會議可議決「校務重大事項」，攸關校務發展與教師權益至鉅，落實校園民主不該只是口號，台北市教師會呼籲台北市、桃園縣等縣市教育局應速速向基隆市、彰化縣、台北縣、南投縣、宜蘭縣、花蓮縣、台南市等縣市教育局看齊，保障教師依法出席校務會議之權利。
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相關附件一 |  下載「950523台北市教師會新聞稿.doc」 |
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